Європейський Союз працює над новим форматом відносин з Україною, який передбачає розширення доступу до внутрішнього ринку та окремих інституцій ЄС без негайного надання повноправного членства. Йдеться про так званий пакет тимчасових привілеїв, який має стати компромісом між політичною підтримкою України та реальними обмеженнями процесу розширення Євросоюзу. Про це повідомляє Politico.
За даними видання, нова ініціатива виникла після того, як країни-члени ЄС фактично відхилили концепцію Єврокомісії щодо прискореного вступу України. Попередній підхід передбачав можливість пришвидшеного членства ще до завершення всіх стандартних реформ, однак він не отримав достатньої політичної підтримки серед держав ЄС.
Натомість у Брюсселі зараз обговорюють модель «прискореної поступової інтеграції». Її суть полягає в тому, що Україна може отримувати конкретні елементи членства поетапно — ще до формального вступу, але лише в міру виконання реформ і виконання вимог ЄС.
Один із дипломатів, на якого посилається Politico, зазначив, що повноправне членство України у найближчій перспективі «є малоймовірним через політичні та інституційні обмеження всередині ЄС». Водночас, за його словами, Євросоюз шукає спосіб «зберегти динаміку інтеграції та не втратити стратегічну мотивацію для Києва».
До розробки нового формату активно залучені Німеччина та Франція — дві провідні держави Євросоюзу, позиція яких значною мірою визначає темпи розширення.
Канцлер Німеччини Фрідріх Мерц раніше заявляв, що швидке членство України наразі неможливе. Водночас він запропонував проміжні інституційні механізми участі України в роботі ЄС — зокрема можливість запрошення до засідань Європейської ради без права голосу, а також часткову інтеграцію в роботу Європарламенту через окремі формати співпраці.
Франція, за даними дипломатичних джерел, підтримує ідею поетапного зближення, але наполягає на тому, що ключові рішення щодо членства мають залишатися прив’язаними до реформ у сфері верховенства права, антикорупційної політики та економічної стабільності.
Окрему ініціативу просуває Литва, яка запропонувала запровадити для України проміжний статус «держави, що приєднується». Такий статус у минулому застосовувався до країн, які вже підписали договір про вступ до ЄС і перебували в очікуванні його ратифікації.
У документі, на який посилається Politico, зазначається, що випадок України «свідчить про досягнення рівня сталості та спрямованості її європейського шляху, який заслуговує на окреме інституційне визнання». Фактично це може створити нову категорію відносин між ЄС і країнами-кандидатами.
Українська сторона наголошує, що інтеграція повинна мати не лише політичний, а й практичний економічний вимір. Посол України в ЄС Всеволод Ченцов заявив, що Київ зацікавлений у «реальних і відчутних перевагах уже зараз», а не лише у довгострокових перспективах членства.
Серед ключових вимог України:
- поетапне відкриття доступу до єдиного ринку ЄС залежно від прогресу реформ
- розширення участі у програмах та інституціях Євросоюзу
- якнайшвидше підписання угоди ACAA (Угода про оцінку відповідності та прийняття промислових товарів)
ACAA вважається одним із найбільш важливих технічних елементів інтеграції. Його впровадження дозволить українській промисловій продукції — зокрема в машинобудуванні, металургії та хімічному секторі — виходити на ринок ЄС без додаткових сертифікаційних бар’єрів.
Також Україна прагне бути залученою до формування промислової політики ЄС, зокрема в автомобільній, металургійній та хімічній галузях. За словами Ченцова, це дозволить не лише пришвидшити інтеграцію, а й створити «економічний ефект ще до формального членства».
У Європейській комісії наголошують, що новий пакет привілеїв не замінює процес розширення, а лише доповнює його. Комісар ЄС з питань розширення Марта Кос заявила, що очікування щодо вступу України до 2027 року є «нереалістичними», зважаючи на масштаб реформ, які ще необхідно реалізувати.
Водночас Україна продовжує рух у переговорному процесі. Віцепрем’єр з питань європейської та євроатлантичної інтеграції Тарас Качка повідомив, що Київ очікує на відкриття перших переговорних кластерів уже найближчими тижнями.
За оцінками високопосадовців Європейської ради, за умови збереження нинішнього темпу реформ Україна потенційно може закрити всі переговорні кластери до кінця 2027 року. Водночас цей сценарій залишається умовним і залежить від політичної кон’юнктури в ЄС та внутрішніх реформ в Україні.
Фактично нова концепція Брюсселя означає перехід до моделі, де Україна поступово інтегрується в економічний та інституційний простір ЄС ще до формального вступу. Це може включати участь у внутрішніх програмах, частковий доступ до ринку, технічну інтеграцію регуляторних стандартів і розширення політичного діалогу.
Таким чином, ЄС намагається знайти баланс між двома підходами: з одного боку — підтримати Україну у війні та її європейський курс, з іншого — уникнути політичних конфліктів усередині Союзу щодо швидкого розширення.
